(闵行代理记帐)“红色物业”描绘社区治理共建共治共享新格局财务公司
时间: 2022-02-24 09:28:44 浏览次数:37
上海财务代理社区是社会治理的基本单元,社区治理关系群众切身利益、社会和谐稳定,是社会治理的主阵地。近年来,闵行区深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真践行“人民城市人民建,人民城市为人民”重要理念,不断推进城市基层党建工作向社区全面延伸、全域探索,积极构建以居民区党组织为领导核心、业委会

上海财务代理社区是社会治理的基本单元,社区治理关系群众切身利益、社会和谐稳定,是社会治理的主阵地。近年来,闵行区深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真践行“人民城市人民建,人民城市为人民”重要理念,不断推进城市基层党建工作向社区全面延伸、全域探索,积极构建以居民区党组织为领导核心、业委会和物业服务企业共同参与的“红色物业”治理模式,走出了一条城市基层党建引领治理的新路子。

闵行区常住人口260多万,外来人口120多万;有1076个小区,273家物业服务企业。近年来,上海财务代理业委会不尽责、运作不透明,物业管理不规范等物业治理问题,是群众反映最为强烈的领域之一。2017年全区群众来信来访中,反映小区管理方面问题的有15625件,占总数的21.5%,位居十大热点信访榜首。为破解这一难题,让业委会和物业服务企业在基层党组织的引领下更好地参与社区治理,闵行区开展党上海财务代理建引领物业治理探索。

位于闵行区古美路街道的东苑半岛花园小区,曾经被誉为“最美花园小区”。小区始建于2000年,然而不到10年,松散的管理让小区设施逐渐荒废,偷盗案件时有发生,上海财务代理大大影响了居民的获得感、幸福感、安全感。究其原因,主要是业委会人心不齐、能力跟不上,物业服务企业连年被欠物业费,于是长期不作为,由此导致整个小区的管理陷入恶性循环。转机发生在2017年,在居民区党总支的牵头组织下,东苑半岛花园每周三下午都会召开联席会议,居委会、业委会、物业经理坐到一起商讨解决问题的办法,推进以党建引领的“四治一体”建设。

在居民区党组织引领下,居委会、业委会、物业服务企业形成了治理合力,东苑半岛花园小区对公共部位的软硬件设施逐步进行更新改造,上海财务代理小区一步步获得了“新生”。这一年在古美路街道,像东苑半岛花园这样探索党建引领“三驾马车”共治社区的案例还有很多。在此基础上,重点围绕加强对业委会和物业服务企业的指导、支持和监督,闵行区积极回应市委加强党建引领物业治理的命题,提出了“红色物业”初步设想,制定了《关于闵行区加强城市基层党建的行动纲要》,并在古美路街道先行先试。2017年成为闵行区探索“红色物业”的工作元年。

在试点的基础上,闵行区进一步加大探索的力度与覆盖面,于2018年建立区级联席会议,出台《关于加强“党建领航·红色物业”上海财务代理建设的实施意见(试行)》,面向全区推开工作。2019年,结合“红色物业”建设推进情况,细化实施意见,制定以加强党建引领社区治理为主体的“1+3”行动方案,形成居民区党组织创建标准、业委会评估标准、物业服务评价标准等3类创建指标,全区所有住宅小区100%启动创建。2020年,进一步理顺物业行业党的组织体系,组建物业服务企业党建联盟、物业联合党组织,持续抓两头、促中间,创建200个示范社区,以问题为导向,建立重点矛盾社区动态排查机制,加强了“红色物业”底板管理。

2021年,闵行区推动“红色物业”再探索、再发力、再提质,上海财务代理承建了新时代上海党建引领物业治理创新实践基地,组建“红色物业”学院,抓实制度执行落地,持续做优示范创建,紧盯社区居民的操心事、烦心事、揪心事,进一步加大工作力度,确保各项创新举措取得实效,让闵行经验持续焕发新时代新活力。

闵行区推进“红色物业”建设,秉持“党的领导、固本强基”“以人为本、服务群众”“统筹推进、把握重点”三大原则,把业委会和物业服务企业打造成联系群众的重要平台、服务群众的重要力量,成为美好生活合伙人。

上海财务代理健全组织领导,做实条块融合的党建引领体制。

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为确保“红色物业”有力推进,闵行区通过加强顶层设计,抓好建章立制,推动有力落实,形成了上下一盘棋的工作格局。在区级层面,加强组织领导。建立由区委组织部、区房管局双牵头,区委宣传部、区公安分局、区民政局、区城管执法局等15个部门单位组成的“红色物业”联席会议机制,每年召开2-3次全区推进会,研究、评估“红色物业”推进情况。组建区级物业服务企业党建联盟,覆盖186家辖区物业服务企业,以“1+5”形式项目化推进党建引领物业治理。在街镇、社区层面,上海财务代理强化工作推进。全面组建各街镇物业服务企业联合党委(党总支),加强物业服务企业党组织和党员统一归口管理。在构建以居民区党组织为领导核心的坚强组织体系时,始终坚持四个引领,即坚持政治引领,把准居民区的治理方向;坚持组织引领,夯实居民区的治理根基;坚持机制引领,巩固居民区的治理成效;坚持能力引领,聚合居民区的治理力量。如:在莘庄镇上海康城社区,通过建立康城社区党委、康城社区委员会、康城社区中心的“两委一中心”组织架构,加强党建引领物业治理,有效解决了业委会四分五裂,物业得过且过以及群租、居改非、违章搭建等曾经困扰居民多年的治理难题,让康城这个沪上最大的开放式社区焕发出了治理新活力。在委办局层面,做实力量下沉。推动公安、房管、城管等执法力量下基层、进社区,上海财务代理使资源与力量更加聚合,让居民区党组织有能力、有资源、有方法推动社区治理。积极发动团青骨干、老干部等力量融入社区自治,主动发挥作用,“红色物业”创建整体宣传氛围和参与氛围更加浓厚。如,区城管执法局在全区建立了68个城管上海财务代理社区工作站,564个社区城管工作室,建立区城管执法局、街镇城管执法中队、片区社区城管工作站、社区城管工作室四级联动机制,提升“城管进社区”实效。2021年上半年,区城管执法局指导基层办理1723件一般案件,12件重大案件,有效规范了基层办案程序,解决了城管执法服务“最后一公里”问题。又如,团区委积极实施“社区青年绽放计划”,通过开展“3个100”培养、举办青年业委会沙龙等,助力社区治理后备人才培养,让更多青年在社区治理工作中找到人生出彩的舞台。

做强领导核心,建立“一核三元”的协同运转机制。

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闵行区坚持把党建引领这条主线贯穿于“红色物业”始终,加强居民区党组织建设,健全“1+3+N”工作格局,落实居民区党组织领导居委会、业委会、物业服务企业等“三驾马车”的制度性安排。为基层党组织赋权增能。持续推进“班长工程”,全区累计先后选派130余名优秀机关、事业单位干部担任居民区党总支书记,以班长强带动组织强。赋予居民区党组织对业委会成员人选把关的“人选建议权”“结构建议权”和“资格审查权”等“三项权力”,把党组织信赖、群众满意的优秀骨干推荐进入业委会。如:上海财务代理马桥镇夏朵园小区在业委会成立之初,曾发生业主对人选意见不一造成居民冲击居委会,导致业委会组建流产事件。之后,居民区党总支成立工作小组,提前介入人选推荐,加强前置把关,让符合条件的业委会竞选者加强与业主的沟通交流,最终保证了业委会成功组建。全面落实居民区协商自治联席会议机制,物业服务企业党组织负责人和业委会的党员负责人每年底向居民区党组织述职评议并接受考核,考核结果向社区公开。推动业委会中党组织作用的发挥。组建党支部或党的工作小组,上海财务代理大力推动业委会中的党组织发挥引领作用,促进业委会加强规范化建设。目前,全区符合条件的558个业委会中,组建党支部的119个,组建党的工作小组的439个,组建率100%。此外,有568个业委会与居民区“两委”实现交叉任职。推动物业行业党的组织和工作覆盖。加强物业行业党组织建设。目前,全区273家物业服务企业共有党员747名,180个企业已组建党组织,覆盖率65.93%。通过活动联办、党员联学、人才联结等方式,促进全区物业服务企业党组织之间,以及物业服务企业党组织与社区党组织、驻区单位党组织互联互动,上海财务代理充分发挥物业行业党组织在回应基层群众难点和痛点问题、筑牢疫情防控社区防线、守住城市安全运行底线等工作中的积极作用。

加强支撑保障,完善多方联动的居民区治理机制。

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闵行区深入推进“大党委制”,充分发挥相关职能部门职能,为基层治理提供有力保障。全面落实“一居五员”。有效整合区公安分局、区城管执法局、区房管局、区司法局、区城运中心等职能部门的力量,为全区每个居民区都配备了社区警务员、城管执法中队队员、房屋专管员、法律顾问员和网格巡查员,共配备1600余人,使资源与力量在社区更加聚合。坚持激励先进,鞭策后进。鼓励“红色物业”工作成效明显的小区积极创建“示范社区”,发挥带头作用。针对重点矛盾小区,明确由区领导带头,“红色物业”联席会议成员单位包干指导,积极推动问题化解,截至2020年底,39个重点问题小区的矛盾得到化解。建立物业服务“红黑榜”,拓宽线上线下公开渠道,定期公布业委会、物业服务企业专项维修资金等重要事项。近几年,通过“红黑榜”制度,全区共淘汰58家物业服务企业,引入32家优质物业服务企业,不断做优做强上海财务代理优质物业品牌。加强专业指导。街镇全面成立业委会主任联谊会和业委会顾问团,引进专业化社会组织18个,提供业委会运作指导、物业费评估、工程项目审价等方面的专业服务。深化“社区安全屋”机制,整合24小时值守的小区门房岗亭、便利店、药房等空间,加装警闪和标识,添置防暴装备和急救箱,方便群众在遇险时先行开展自助自救。

制定指标体系,构建质效统一的创建评估机制。

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提升工作的质量与水平,必须有可参照的评估标准。闵行区通过建立指标体系,实现工作和上海财务代理管理的标准化规范化,为“红色物业”创建提供菜单式模板。聚焦前端,让创建有章可循。形成组织力指数、引领力指数、自治力指数、规范度指数和满意度指数等5大类16项正向指标和6大负面指标,并出台具体创建细则,实现创建有依据、可量化。聚焦中端,让工作自动校准。围绕日常制度、公共收益、物业选聘等6大类25项指标,制定业委会运作规范化评估标准等,供业委会在日常工作中对标对表,及时调整工作,提高质量。聚焦末端,让评价客观全面。从群众评价和专业评价两个维度确定37项评价指标,制定物上海财务代理业服务综合评价标准,提升操作性、可视化、精细度。指标体系的建立推进了“红色物业”过程管理的标准化、规范化,为“红色物业”从试点探索到全区推广提供了有力支撑,实现了创建有标准、管理有规范、评价有依据。

探索科技赋能,形成协调各方的联动机制。

为提升社区的智治水平,闵行区强化科技赋能和信息技术支撑,使广大居民生活得更安心、更舒心。开发“闵行区物业行政监管评价系统”。配合指标体系,建立“五维评价”体系,由居民、业委会、居民区党组织、街镇、区职能部门“背靠背”对住宅小区物业上海财务代理服务现状进行打分,实现对每个小区业委会及物业服务企业综合服务现状的“健康画像”,并由系统“大数据”自动生成白皮书,强化物业服务重点监管。在综合评价的基础上,发布物业服务企业综合评价排名,共评选出78家A级物业服务企业,105个小区物业费成功实现调价。创设“闵行物业服务直通车”。打造集“业主物业直线交流、事项处置真实可见、事后评价评星排名”等功能于一体的“闵行物业服务直通车”平台,对住宅小区物业服务现状问题进行实时采集、上报处置及评价反馈,问题处置率达99.7%,让社区上海财务代理物业管理像网购一样便捷。加强数字化城市建设。将“物业服务直通车”接入区城市运行“一网统管”平台,试点“智慧安居”。如,新虹街道的28个小区全部引入智能化设备,将住宅小区烟感、地磁、高空抛物等感知设备接入系统平台,实现实时响应、远程遥控、智能分析,基本实现了社区治理智能化转型。

闵行区“红色物业”的探索实践,为适应新时代社区治理格局打开了新的思路,加快了人民城市建设的步伐。

进一步增强了组织优势转化为攻坚克难、助推发展的动力。闵行区从矛盾最集中、最凸上海财务代理显的社区治理难点入手,将基层党建工作与行政工作紧密结合,主动创新,大胆实践,以“红色物业”为切入口,实现基层党的建设与基层治理同研究、同部署、同推进,以基层党建的推进引领基层治理的发展,破解“两张皮”问题,激发了基层党组织活力,为党建引领向更多难点领域聚焦发挥了示范引领作用,起到“点亮一盏灯、照亮一大片”的效应。各街镇通过探索社区治理新模式,有效激活社区“红色细胞”,从下至上实现共商共建共治共享,推动党组织在基层社区治理中发挥领导核心作用,以“硬招实招”上海财务代理实现社区治理新发展。

进一步增强了群众的幸福感、获得感和安全感。随着“红色物业”建设不断深入,闵行的社区居民成为最大的受益者。据统计,2020年,12345市民热线涉及“物业管理类”案件同比下降10.3%,大联动平台重复投诉率下降6.5%。全区实行第三方代理记账小区899个(占比83.94%)、公共收益入账2.01亿元(入账率92.77%),两者连续两年均位列全市前茅。在针对“红色物业”的调研中,80%的人对小区物业服务表示满意,80%的人表示“红色物业”提升了幸福感,90%的人表示提升了其整体生活品质。

进一步完善了条块协同、上下联动、共建共享的工作格局。“红色物业”上海财务代理工作模式最大的特点和亮点,就是在社区层面形成了居民区党组织领导,居委会、业委会、物业服务企业“三驾马车”有序运转的基层社会治理共同体,美好生活“合伙人”的理念在社区更加深入人心。在开展“红色物业”建设之前,由于体制机制等方面的原因,不仅居委会、业委会、物业服务企业等不同类型的组织难以拧成一股绳,力往一处使,而且“条”与“块”之间的力量也难以整合,无法较好地在社区中形成治理合力。通过“红色物业”工作的开展,擦亮了社区治理中的政治底色,社区中主体责任更明确、党群关系更紧密、服务群众更精准、业主居民更满意、邻里社区更温暖、事务处置更迅捷、共建共享更深入,各方力量团结一致,共同打造高品质的人居环境。全区条块协同、上下联动的体制机制,既打破了社区各类组织各自为战的分割局面,也突破了职能部门间各自为政的业务壁垒,积极推动社区党建与区域党建互动,增强城市党建工作的整体效应,从而形成了基层社会治理的合力。

文字:宣传通讯

编辑:汤婧娴

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